由首都金边出发，沿四号公路西行近4个小时，就可以抵达柬埔寨的“上海”——西哈努克港。阳光、海浪、沙滩。傍晚的西港格外美丽而宁静，这里是东西方游客的黄金海岸。同时也是柬埔寨唯一的现代化商港，铁路和国道与金边相连，还有空港开通飞往旅游胜地暹粒的航班。

让人称奇的是，距离这个濒临泰国湾的港口城市12公里处，还有一个中柬合作的“深圳”特区。由红豆集团等四家江苏企业联合柬埔寨企业在柬埔寨西哈努克市共同打造西哈努克港经济特区（以下简称“西港特区”），是中国首批（六个）通过商务部、财政部考核确认的境外经贸合作区之一。西哈努克港经济特区有限公司是西港特区的开发建设主体。

特区有限公司总经理戴月娥介绍说，西港特区是为中国企业走出去实现跨国发展的最佳投资贸易平台，是中国首批国家级境外经贸合作区之一，是首个签订双边政府协定的合作区，也是首个建立双边政府协调机制的合作区。

特区总体规划面积11.13平方公里，首期开发面积5.28平方公里，以纺织服装、五金机械、轻工家电等为主导产业，同时集出口加工区、商贸区、生活区于一体，现已引入包括工业、服务行业在内的54家企业入驻，分别来自中国、欧美及日本等国家和地区，31家已生产经营，区内从业人数约9000人。全部建成后可容纳企业300家，就业人口达8—10万人。

作为中柬两国间的重要合作项目，西港特区受到了两国领导人及各级政府部门的高度关注，2010年12月13日，两国政府在北京正式签订《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于西哈努克港经济特区的协定》，奠定了西港特区的法律地位。2012年6月13日，时任中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强在访问柬埔寨期间与柬埔寨王国首相洪森共同为西港特区揭牌。

根据双边框架协定，由中国商务部与柬埔寨发展理事会成立西港特区副部级协调委员会，协调委员会下设工作组，工作组由中国商务部、江苏省人民政府与柬埔寨发展理事会、西哈努克市的有关职能部门组成。2012年12月4日，西港特区协调委员会第一次会议在无锡召开，标志双边政府支持推动西港特区发展的长效协调机制正式启动。2014年1月27日，中国商务部部长助理张向晨、柬埔寨发展理事会秘书长索庆达在金边共同主持召开西港特区协调委员会第二次会议，为西港特区的快速发展奠定了良好基础。

如今，特区一片欣欣向荣的景象，一家家入驻企业正在加紧扩建厂房、投入生产。然而，回忆起特区建设筚路蓝缕的历程，戴月娥这位干练的江南女子不禁感慨。他们七年前刚来这里时，没水没电，需要自己自备发电、挖井取水、开荒平地。连续数年在这里度过春节，没有回过无锡老家。

更重要的是要得到当地百姓的理解与支持。特区公司总工程师邵建明等高管利用晚上空余时间在一座旧庙里为当地学生教学中文，自费买了柴油发电机照明。公司捐助柬籍优秀青年赴华研修，培养柬埔寨本土化人才；积极参加各种公益慈善活动，如援建学校，修桥铺路，连续四年向柬埔寨红十字会捐款，开展助学、帮困、联欢等多种形式的献爱心活动等。

可喜的是，西港特区自2008年奠基以来，在中柬两国政府部门的关心下、在当地人民的理解支持下，建设、招商齐头并进，目前，昔日总面积11.13平方公里的荒芜山丘，现已有5平方公里区域形成了建设规模，实现通路、通电、通水、通讯、排污（五通）和平地（一平），初步呈现一个国际工业园区的雏形，今年，园区加紧生产、生活配套设施，将努力由园向城转变。

特区不仅引入了由柬埔寨发展理事会、商业部、海关、商检、劳工局、西哈努克省政府代表组成的“一站式”行政服务窗口，还引入两家物流清关公司、台湾均辉船务有限公司及柬埔寨加华银行等，为入区企业提供高效、全面的服务；同时，联合无锡商业职业技术学院共同建设西港特区培训中心。培训中心根据入区企业人力资源需求，提供语言培训及技能培训，现已开展了四期培训，成效显著。建设初期的少年村民，经过培训，现已经成为年轻的企业中层管理人员，月收入可达300美元左右，是普通工人平均工资的2倍以上。

自洪森首相执政以来，柬埔寨大力发展经济，政局稳定，治安良好。中柬有着传统友谊。同时，柬埔寨开放的经济体制允许外汇资金自由出入。作为世界上最不发达国家之一，柬埔寨整体上低税负和月薪100多美元低用工成本，尚未遭遇发达国家“双反”等贸易壁垒阻碍，且可享受特殊贸易优惠政策及额外的关税减免优惠。入驻特区的山东森林木业（柬埔寨）有限公司总经理王延学表示，该公司现已经两次扩建厂房，利用这些便利扩大对欧美国家的出口木地板。

“潮平两岸阔, 风正一帆悬。”作为东盟成员国，柬埔寨已加入了十个国家近6亿人口的市场。而中国—东盟自贸区的全面建成，为中国企业走进东盟国家提供了战略性机遇。另外东盟即将与韩国、日本、印度、新西兰、澳大利亚建立自贸区，投资柬埔寨，企业将同时拥有东盟10+6零关税的大市场。西港经济特区的明天更美好！