西港特区的发展并不是一帆风顺的，遇到了这样那样的困难，有的是自身的问题，有的则是受柬埔寨整体发展阶段所限。

2007年，公司总经理戴月娥等当时到柬埔寨勘察了五、六个地块，比较下来现在西港特区所在的地块开发难度是最大的，地块高低落差达70米，属于丘陵地带，还有冲沟，清表和平地工作难度相当大。

戴月娥描绘道：“那时我们开车过来，在丛林中穿梭了两个多小时，看到了一条淡水河，看完土地，返回来时都找不到车在哪里了。现在从4号公路园区入口处开车到淡水河边要不了5分钟。”

讲起这条淡水河，恰恰是最终选定这个地块的重要因素之一，戴月娥说，“西港特区地块靠近海边，再加上淡水河提供丰富的淡水资源，这样的自然条件是很难觅得的。”

买地也是一个大难题，由于柬埔寨实行土地私有化制度，西港特区公司不得不从一户户百姓手上把土地谈下来，而整个地块11.13平方公里要由几百张土地证合成。

就在特区公司好不容易在当地委托四个代表帮助谈妥了土地买卖之后，丈量又成了问题。

“我们带来定位仪，但是当地地主不知道是啥玩艺儿，便不认可。我们只能一手一脚丈量。整个先遣队每天晚上住在西哈努克市，早晨吃过早饭就坐着皮卡车到地块上测量，有时候还得反复丈量，反复跟‘地主’核对面积。那时正是柬埔寨最热的时候，太阳火辣辣顶在头上，但是女同志们因为不方便连水都不敢多喝。”回忆起这些往事，戴月娥的感慨之情溢于言表。

之前柬埔寨电力匮乏，西港特区初期的发展亦受到不小的制约和掣肘。陈坚刚说：“那时我们只能自己搞柴油发电，每度电价格成本达0.345美元，折合人民币得2块多，而国内的电价是1块钱左右，而且柴油发电有时还不稳定，这也使初期入区的企业叫苦不迭。”

近两年，柬埔寨的电力状况有了明显的改善，特别是西港首个2×50MW燃煤火电厂——鄂尔多斯燃煤电厂首台135MW机组正常运行，大大提升了西港的电力供应能力。

西港特区也积极向政府寻求支持，于2014年12月与柬埔寨EDC签订了《关于EDC将以优惠价格提供充足电力支持西港特区发展的协议》，同时向政府部门申请架设一条15000KW市政输电线到特区。据悉，此条专线将于3月底4月初完成架设投入使用。

目前，西港特区电力短缺问题基本已经得到妥善解决，供电稳定性也大幅提高。西港特区物业部经理杨律伟表示：“特区内安装插卡电表的工厂用电价格是0.217美元/度，未安装插卡电表的工厂用电价格则为0.28美元/度。”

就全国的电力状况来看，仅在建或已完成的水电站项目就有6个，均为中国企业投资建设，到2015年陆续建成投产后其年平均发电量将达39.98亿度，极大缓解柬埔寨电力供需矛盾，国家矿产与能源部部长瑞赛更在今年3月的国会第九委员会听证会上表示，3年后电力供应将可实现自给自足。

陈坚刚认为，西港特区在不同的阶段，遇到的问题是不同的，具有阶段性特质。他说：“2008年以来我们以建设为主体，建设方面遇到的问题多一些。但是现在西港特区已经有81家企业入驻，需要建设与管理并重，而且如果将来入区企业达到300家，入区企业的管理和特区的健康运营将转而成为重点。” 

在他看来，西港特区公司一直以来都在不断地研究新情况、解决新问题，在不断克服困难的过程中前进，未来也并不会完全一帆风顺。他很清楚，如何帮助入区企业与政府对接好，如何服务好入区企业将是未来西港特区公司工作的重头戏，而各项服务的平台化建设将是解决这些问题的有效途径。他也提到，由于投资主体和管理机构是两回事，所以特区公司正在跟柬埔寨政府商讨建立并运营符合西港特区区情的有效管理机制。