4月23日，中国国家主席习近平在雅加达会见洪森首相时提出“要在‘一带一路’框架内加强基础设施互联互通合作，运营好西哈努克港经济特区”。这既是对西港特区开发建设主体七年多来建设成果的肯定，也是对在西港特区建设过程中支持、促进、帮助西港特区克服一个又一个困难的中柬两国政府部门及各界人士的褒奖。更是对他们的鼓舞和鞭策，同时蕴含着中柬两国领导人的殷切期望。

那么，我们应当如何来运营好西港特区，笔者认为，要运营好西港特区，要以此为契机，进一步扎实工作，奋力拼搏，着力以下八个方面。

一要基础建设好。西港特区的规划定位既然是一个国际化的工业新城镇，柬埔寨的“深圳”，那么其街道、供电、供水、排水、排污等基础设施建设就应以城市架构科学化设计、标准化建设，百年大计，一步到位，分步实施，防止因工程返工而影响发展速度和造成经济损失及资源浪费。既求整体建设规模和入区企业数量的突破，更求内在配套设施、产业成链和城市运行功能质的飞跃。

二要主体运作好。西港特区公司作为开发建设主体，既是开发商，又是运营商，就应当遵循建设与管理同步、招商与经营并举的理念进行运作。搭建平台是为了“筑巢引凤”，特区公司的主要任务是要创造好的平台环境，适宜企业和人们在这里生产经营、劳作憩息。建区初期，虽然特区公司以自身建造标准厂房出租给入区企业为主，但随着条件的改变，目前已转向以出租土地由入区企业自建厂房为主的经营模式，无论是出租厂房还是出租土地，只要企业落户了，就有了生产经营和人们生活配套要素的需求，因此，特区公司应当及时跟进配套设施建设，及时引进经营生产生活资料和物流、中介等商业服务业以及公寓、酒店、医疗、教育、幼托、文化等社会事业机构，既可逐步满足区内企业和人们的物质文化需求，特区公司自身的产业经营也可日趋丰富并获得相应的经济效益。

三要企业服务好。西港特区中方控股股东——红豆集团总裁周海江曾说过，西港特区如果不能创造“引得进”“留得住”的投资环境，那就无所谓西港特区。西港特区公司董事长陈坚刚如是说，西港特区的成功取决于入区企业的成功。可见服务好企业对运营好西港特区是何等重要。要服务好企业包括很多方面，而且很多服务内容带有偶发性，且看起来似乎都是微不足道的小事，可对一个企业来说却是举足轻重的大事。若断电停水不提前告知工厂，可能导致工厂生产瘫痪、引发工人闹事，企业与特区公司产生经济损失纠纷等等，还有企业的合理诉求是否能及时答复和解决等都会影响西港特区的声誉、砸坏西港特区的口碑，对招商引资带来负面影响。所以，一定要以企业满意度为镜子，不断提高企业服务的反应速度、服务态度和服务质量，使更多企业慕名落户西港特区。

四要责任履行好。作为国家级经贸合作区的西港特区的开发建设者，西港特区公司应当成为履行社会责任的模范。这也是周海江对特区公司反复强调的基本要求。首先要做遵纪守法、照章纳税的表率，带头执行国家的各项政策法规。其次要做一个对社会负责任的企业，注重生态环境保护，在暂时没有污水处理设施的情况下杜绝产生污染源企业的进入，工业和生活的固体垃圾要运送到指定地点填埋。三要引导区内企业按照政府规定及时足额地向员工支付报酬和福利，创造良好的就业环境和和谐稳定的社会环境。四要关心属地百姓的疾苦，与当地民众建立深厚友谊，以取得当地民众的支持和爱护。五要乐意帮困助学，积极参与社会慈善事业。西港特区公司已经这么做了，但今后应当做得更好。

五要滚动发展好。西港特区庞大的建设规模需要巨额的资金投入，仅仅依靠股东原始资本和银行贷款单向投入支撑是不能持久的，自身也会缺乏生命力。因此，西港特区公司应立足现有资源，充分挖掘增值潜力，使土地资源、平台优势、政策优势、配套优势、环境优势等发挥最佳综合效能，增强“造血系统”功能，缩短由资金流自我平衡到盈亏平衡再到盈利积累的阶段的实现周期，而后通过上市融资方式实现增值型滚动发展和肌体的良性循环。只有这样西港特区才会生机勃勃，成为充满持续发展强劲生命力的繁荣新城镇。

六要社区管理好。西港特区作为未来新城镇，她不可能一蹴而就，而是随着建设的不断推进逐渐形成的，但既然是城镇，必然存在社区管理的问题。现在西港特区已有近60家企业投产经营，从业人数1.2万人，到今年底将分别突破100家和2万人口，许多诸如区内交通问题、消防问题、治安问题、突发事故应急处理问题等社会问题也会不以特区公司意志为转移的摆在面前，所以特区公司应当未雨绸缪，把社区管理问题放上议事日程，尽早考虑建立相应机构，配置必要设施和人员，不能等到出了问题或者到区内企业达到300家、人口达到8—10万人时再来考虑这些问题。

七要文化融合好。尽管西港特区的投资中方股东占有绝对控股地位，但她的属性是柬埔寨的西哈努克港经济特区，加上她是向世界开放的投资平台，还具有国际性特质。因此，文化的融合就显得尤为重要。一要体现东道国文化的基本属性，二要体现世界文化的融合。工作生活在这里的人们，国别民族不同、文化习俗不同、语言文字不同、宗教信仰不同、肤色穿戴各异……因此，特区公司在规划建设中，必须考虑适应不同人群的文化需求，既有大众化（如语言文字通用柬语和英语）、又有个性化（如满足佛教界人士的寺庙、满足西方宗教人士的教堂。又如适宜中国人集聚的地方用柬、中文，适宜日本人集聚的地方用柬、日文，适宜欧美人集聚的地方用柬、英文标注等）。使大部分人在西港特区内能得到饮食文化、娱乐文化、宗教文化等文化需求的基本满足。

八要政府支持好。虽然西港特区的投资建设主体是企业，但客观上承担着承载来自世界各地企业到此投资兴业、为当地人民解决就业，推动柬国工业化进程、拉动柬国经济社会发展的重任，连习近平主席和洪森首相都高度关注她的成长和壮大。所以，她的健康运营既要取决于内部环境和条件的内因因素作支撑，也要有外部环境和条件的外因要素作保证。要运营好西港特区，仅仅靠特区公司自身的力量是远远不够的，还必须有中柬两国政府的支持和推动。事实上，西港特区有今天的面貌，与两国政府的积极支持是分不开的。从洪森首相亲自为西港特区奠基到《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于西哈努克港经济特区的协定》在北京签订、从《协定》框架下双边副部级协调委员会的成立到政府部门在西港特区“一站式”行政服务窗口的设立、从80余名政府官员先后赴中国研讨中国开发区的运营模式和建设经验到从西港市为西港特区架设输电专线、从时任中共中央常委贺国强为西港特区揭牌到中国援助建设西港特区培训中心项目落地、从发展理事会和中国商务部积极利用国家展（博）览会为西港特区提供宣传推介平台到中国江苏、无锡等省、市商务部门专门为西港特区搭建招商平台等等无不体现着双边政府对西港特区的关心和支持。希望双边各级政府能够以更大的力度持续支持西港特区的发展，目前尤其在能源供给和交通条件的改善，学校、医院等社会机构的建设，企业进出口通关物流绿色通道的开辟，特区社会管理职能的转移等方面提供实质性支持和帮助。

我们相信，在习近平主席和洪森首相“运营好西哈努克港经济特区”重要讲话的感召下，在西港特区公司和双边政府的共同努力下，一定能把西港特区打造成“一带一路”上的璀璨明珠。