2月22日，中柬两国政府关于西港特区的协调委员会工作组会议在西港特区内召开，柬埔寨发展理事会秘书长宋金达及中国商务部合作司商务参赞陈林分别带领柬中相关政府部门官员参会。双方就西港特区发展过程中遇到的问题予以协调解决，议题涉及电力供应、劳工培训与就业、城市规划一体化及城市功能的实现、交通运输的优化等。本报在第二版对本次会议进行了专题深度报道。

西港特区公司董事长陈坚刚感谢中柬两国政府一直以来给予西港特区的大力支持。他表示，西港特区在两国政府的大力支持下，经过八年的努力已经取得初步成效：5平方公里实现“五通一平”，入区企业已有90多家，就业人数达到1.3万，企业入驻数量达到100家已近在眼前。同时，污水处理厂、培训中心、商业区等配套功能正在建设中。他表示，西港特区有信心有能力做好西哈努克省经济发展的“领头羊”和领跑者，成为“一带一路”上承接中国优势企业“走出来”的平台和载体，成为“柬埔寨的深圳”。西港特区在今后的发展中肯定还会遇到各种问题，希望双边政府给予西港特区支持和帮助。

宋金达表示，柬中双方都非常重视西港特区的发展，他希望将西港特区建成“柬埔寨的深圳”。西港特区所在的西哈努克省区位条件优越，将会成为带动柬埔寨经济发展的重要引擎。2015年，柬埔寨政府颁布《2015-2025工业发展战略》，西哈努克省的重要性在这个战略中被凸显。同时，柬埔寨政府还跟中国政府进行了“一带一路”政策的对接，西哈努克省的发展前景愈加宽广。

陈林对西港特区的发展给予了高度评价，并对把西港特区建成“柬埔寨的深圳”这一目标深信不疑，他建议将西港特区的发展规划与西哈努克省的规划实现一体化，并加强政府的行政管理职能，进一步优化城市配套，拓展区位优势。

中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞处参赞宋晓国则表示，中国企业一直都能够感受到柬埔寨发展理事会的热情帮助，相信在柬埔寨今后的国民经济发展中，柬埔寨发展理事会在改善投资环境、加大招商力度方面将发挥越来越重要的作用。

除了双边中央政府各部委的关怀，西港特区的发展也离不开地方政府的支持。江苏省及无锡市政府的官员表示，他们非常重视西港特区的发展，对西港特区给予了全方位的支持。西哈努克省省长润明则高度称赞了西港特区在拉动当地就业、提升人民生活水平方面的贡献。

会上，柬埔寨国土规划和建设部国务秘书平索潘、工业和手工业部国务秘书亨索坤、商业部副国务秘书宋塞雷洛、环保部副国务秘书马莫林、司法部副国务秘书邱索皮妮、能源和矿产部司长维多索娜、劳动和职业培训部司长刘星、税务总局副局长亨索囊、国家电力总局副局长邦朱拉萨、海关总署免税区管理局局长金恩等各部门与会人员就自身部门所涉及的内容进行了交流与协调，并就西港特区的未来发展提出建设性的建议和意见，内容涉及降低电力价格及提升稳定性、保障西港特区对土地的合法权益、支持西港特区的环保管理工作、配合满足西港特区的劳动力数量和质量的需求及对西港特区未来发展方向、尤其是产业导向的相关建议等。他们都强调，西港特区不仅是柬中友谊的载体，也是帮助柬埔寨发展经济的重要平台，将从自身部门的职能职责角度出发，发挥更加积极的作用，全力支持西港特区建设。

1、政府助力全方位  西港特区定腾飞

“西港特区属于中国政府考核认定的13家国家级境外经贸合作区之一，它所取得的成效也是名列前茅的。取得这样的成绩得力于在座各位的全力支持，相信一定能把西港特区建成‘柬埔寨的深圳’。”协调会议上，中方代表团团长、中国商务部合作司商务参赞陈林如是说道。

诚如陈林所言，西港特区的发展离不开中柬两国政府的支持和努力，无论从中央政府还是地方政府。

柬埔寨发展理事会秘书长宋金达笑言，把开会地点选择在西港特区就是想让大家到这里参观，了解西港特区的区位优势及相关情况，这里靠近港口，将会带动柬埔寨的经济发展。

洪森首相在2008年西港特区奠基时就表示，希望把西港特区建成“柬埔寨的深圳”。现在，在战略层面，西港特区成为了中国“一带一路”战略和柬埔寨《2015-2025工业发展战略》的对接点。

宋金达说：“中方很重视西港特区，柬方也很重视。2015年10月，柬中双方签署了《‘一带一路’合作备忘录》，柬埔寨正式颁布的《2015-2025工业发展战略》将重点发展西哈努克省，并且正在制订新的投资法，还将根据西港特区的经验制定新的关于经济特区的法律，可以说，西哈努克省是首先要进行开发以对接‘一带一路’倡议的。此外，柬埔寨政府还派了很多官员到中国进行考察学习，特别是学习经济特区建设方面的经验。”

实际上，两国政府已经采取了许多措施来支持西港特区的发展，西港特区可以说是“一带一路”的早期成果之一。

陈林表示，中国商务部除了按照中国的政策对西港特区予以支持外，还在援外建设方面适当地着力和倾斜，比如落户西港特区的培训中心以及西港到金边的高速公路的建设规划，这些都会极大地促进西哈努克省、市及西港特区的发展。

柬方对于西港特区的支持也是不遗余力的，特别是在电力状况的改善方面。柬埔寨矿产能源部司长维多索娜和国家电力总局副局长邦朱拉萨表示，为支持西港特区发展，他们架设了电力专线，西港特区的电力情况从几年前的电力不足、电价高到现在的电力充足、电价下降40%，而且，电价还有进一步下降的空间，3月份将进一步下调电价。同时，矿产能源部副司长占萨拉沃表示，在西哈努克省有一个煤炭发电站，目前提供的电力除了供应全省，还剩余60%的电量可以供电给特区。他希望西港特区公司可以提前上报2016、2017年的用电量计划，他们将会按需提供。

而随着发展速度的不断加快，西港特区的土地价值也在不断攀升，为避免因此带来的纠纷，柬埔寨国土规划部和司法部官员都表示，将加强其职能的行使，切实保障西港特区的合法权益。

除了给予基础建设方面的支持，陈林与中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞处参赞宋晓国还不约而同地提到，政府需要在招商引资方面给予西港特区支持。

近几年来中柬双边贸易长足发展，中国对柬投资增速很快。据商务部的不完全统计，到2015年中国企业对柬投资额达到36.1亿美元，像西港特区这样的境外经贸合作区是中国企业对外投资的一个重要方向之一。这并非没有依据，柬埔寨发展理事会的数据显示，2014年柬埔寨的经济特区内的投资额达到20.4亿美元，比2013年增长990.9%。

两国政府部门对西港特区的招商工作给予了大力的支持，宋金达曾在2014年11月莅临西港特区公司于中国江苏南京举办的招商推介活动，帮助西港特区招商引资。

 西港特区的发展成就与地方政府的支持也密不可分。会上，中国江苏省及无锡市相关部门官员表示，他们对西港特区的发展给予高度重视，不仅省市领导前来西港特区现场考察指导，还帮助西港特区开展招商宣传工作、与西港特区公司共同成立驻柬经贸代表处、出台相关政策引导江苏企业走进西港特区，组织援外医疗队赴西哈努克省进行义诊活动，做到以西港特区为平台和纽带，在招商引资、人员培训、文化交流、风险防控等方面全方位支持其发展。

此外，柬埔寨各部门官员都从自身的职能职责角度出发，表示将大力支持西港特区发展建设。

工业和手工业部国务秘书亨索坤强调了西港特区的优越地理位置和国家的政策导向，建议西港特区发挥临海优势，引导海鲜食品加工业企业入驻，同时还可以引进一些高新技术产业和其他相关配套设施。

劳动和职业培训部司长刘星很高兴听到中国商务部在西港特区内援建了培训中心，希望培训中心可以尽早投入使用。由于培训中心2017年才完成，他表示西港特区公司可以提前将人才的数量和专业要求上报给劳工部，以便其提前准备，通过官方渠道为西港特区宣传。

环保部副国务秘书马莫林表示，抵达西哈努克省后，他立即前往省环保厅，了解到西港特区一直很配合省环保厅的各项工作，双方合作也十分愉快。他表示，环保部将继续大力支持西港特区的发展。

2、发展前景美   未来亮点多

目前西港特区内已经拥有90多家入驻企业，初步形成了一个工业化城镇的雏形。今日成就良多，未来更将腾飞，本次协调会议上两国代表团针对西港特区的发展给出了很多建设性建议。

中国商务部合作司商务参赞陈林认为，这么多的企业入驻西港特区表明了投资者对柬埔寨以及西港特区的投资环境及市场前景的认可。但是他指出，西港特区的发展愿景是要建立一个入区企业300家、居住人口20万的工业化新城镇，建成“柬埔寨的深圳”。而建设“柬埔寨的深圳”，从最前端的城市规划上就需要予以着力，要将西港特区的发展规划与西哈努克省及西哈努克市的发展规划相融合。在城市规划方面，中国江苏省、无锡市有很多不错的经验，可以邀请柬埔寨官员到中国考察交流。

面对拥有1.3万人、具备工业化城镇雏形的西港特区，双方都认为加强政府的行政管理以及推进商业化势在必行。陈林强调，政府的行政管理职能是企业无法实现的，西港特区的基础设施建设、垃圾处理、环境保护、劳工政策执行、人员招聘等要与省市发展相协调，因此希望柬埔寨方面予以支持，加强行政管理。商业化的推进是加速西港特区发展的另一个引擎。据了解，2月份，西港特区职工之家一期工程完成建设，连同正在建设的二期工程，共49家门面房已经全部租赁一空，涵盖五金、电子科技产品、餐饮、百货等各类店铺。

进一步完善城市基础配套也是未来西港特区实现又好又快发展的基础性工作。会上，双方就医院、培训中心的建设及交通方面的发展进行了交流探讨。

柬埔寨发展理事会秘书长宋金达表示，西哈努克省要完善城市配套及其投资环境，使之更具吸引力。在去年10月柬中双方领导签署的《“一带一路”合作备忘录》中，就提到了要支持西港特区的建设发展，把援建培训中心和医院都放进“一带一路”战略中。宋金达希望中方能够协调医院援建的事项，把援建的医院落户在西港特区，以西哈努克国王名字命名。

西哈努克省省长润明也对双方提到的医院的援建表示赞同。他表示，现在西港特区内有1.3万名工人，其中80%以上是本地人。援建医院不仅可以提升西港特区内的医疗服务水平，也可以方便周边民众求医问药。他同时表示，已经落户西港特区、正在建设的培训中心可以提高工人的技术水平，增强人民的谋生能力。

在交通方面，宋金达认为，金边至西港将建设的高速公路将极大促进西哈努克省、市及西港特区的发展。他说，柬埔寨政府成立了一个协调委员会，与承建方中国路桥工程有限公司协调相关事项。对于中方提出的在西港特区旁开辟一个接入口来进一步优化西港特区区位条件的建议，双方将进一步协调探讨。

此外，宋金达还提到了工人交通状况的改善，建议企业把每个月给工人的7-10美元的车贴用来添置标准的公共汽车，从而改善和规范工人的交通运输工具，为他们提供更加舒适的坐车条件，由此减少交通事故的发生、保障工人的上下班安全。他甚至表示，今后将会在投资法中对福利好的企业予以更多的优惠政策的倾斜。

3、省长悄访听民声   百姓皆言特区好

“西港特区对柬埔寨的经济、尤其是西哈努克省经济的带动作用非常大，它的发展使周边村民的生活水平和生活质量都得到了很大提高。”

协调会上，西哈努克省省长润明在发言时开门见山，给予了西港特区高度称赞。这样的评价，是基于润明近期到西港特区进行的一次走访。

2月13日，润明走访了西港特区附近的村庄，与村民们聊了西港特区的发展给大家带来的影响。“自去年9月上任，至今才5个多月，很多村民都还不认识我，因此体察到的是真实的民情，聆听到的是真实的民声。”

润明说，一位村民告诉他，他们一家从国公来到这里七八年了，依托西港特区的发展，生活水平得到了很大的改善和提高。

据了解，西港特区提供了1.2万个就业岗位，这还不包括建设厂房、修筑马路等的约1000多个建筑工人岗位，这样算来，整个特区内的就业人数已经达到1.3万人，而整个西哈努克省的人口数量也就20万。

西港特区公司副总经理邵建明也表示，2007年他刚来这里的时候，当地百姓一年的收入只有两三百美元，但是现在，工厂柬籍翻译人员的月工资基本达到300美元，技艺最娴熟的工人的最高月工资能达到500美元。西港特区附近村里的部分人家，一家几口人全在特区工作，家庭月收入超过2000美元。

除了直接提供就业岗位，西港特区的存在还带动了周边商业的发展，用提供商机来间接增加就业。润明说，很多工人就住在村上，下了班就回到村里，所以村里有很多柬埔寨人开的小店，卖东西给工人们，方便他们的生活，甚至有好些中国人也到村里买各种东西。

笔者的一位柬埔寨记者朋友更是嗅觉敏锐，很早就在西港特区周边的村庄里买了一大块地皮，盖了房子，其中有几十间房间，简单装修后租给工人们住，每间收费30美元，月收入达到2000多美元。

人们有了稳定的工作和收入来源，生活也变得更加有规律。而失业率的降低，自然而然让社会秩序变得更加井然。

村民们开心地告诉润明，以前村子里秩序很乱，偷鸡摸狗的事情经常有，也常常发生打架事件。但是自从西港特区建成后，人们都到西港特区的工厂里工作，那些小偷小摸的、打架的人都没了踪影，村里的治安都得到了大幅改善。

润明的这趟走访整整持续了两个多小时，他在村里闲逛、与村民们闲聊，收到的都是对西港特区的称赞。

润明还发现，随着西港特区的发展，周边村庄的土地价值在不断攀升和上涨。对此，笔者向一位在柬埔寨娶妻生子、安家落户的中国朋友求证。这位朋友表示，他在2014年买了一块约100平米的地，当时花了7000多美元，现在价格已经逼近20000美元，增加了近两倍。

当然，润明也觉得，西港特区不仅是柬埔寨、是西哈努克省经济发展的带动者，还是两国友谊的传承者。

笔者自己也是村子里的常客，对润明的描述深有感触的同时，又到村里走了一趟。狭窄的路两旁热闹得很，每家每户都卖点什么。甚至还有一个“村中市场”，由于有了一定规划，店铺显得更加整齐，还安装了一个个卷帘门，蔬果店、烧烤店、理发店、餐饮店、服装店，各式各样。不远处路边的冰激凌手推车前，一个年轻的妈妈抱着孩子，给他买了一个巧克力冰激凌，小娃娃直愣愣地盯着小贩麻利的手，拿到冰激凌的瞬间绽放出美丽的笑容。

实现共赢是西港特区一直以来坚持奉行的理念，百姓都说特区好，百姓说好才是真的好。