（云桥网/记者 禹江宁）下午4时30分，当记者走进西哈努克港经济特区（以下简称“西港特区”）宽敞的洪森大道时，下班的工人如潮水般涌来，这是特区内的近3万名产业工人正在奔向自己幸福的小家，他们为特区内来自中国、欧美、东南亚等国家及地区的165家企业工作。

西港特区建设10多年来，不仅成为西哈努克省经济发展的“引擎”，也为柬埔寨工业发展“四角战略”培养出了最多的现代化产业工人，是“中柬务实合作的样板”，而今，特区又迎来了2.0升级版建设。

“穷乡僻壤”变身就业热土

柬埔寨劳工与职业培训大臣毅森兴指出：“西港特区所在的波雷诺县70%的家庭有成员在特区内工作，他们已成为有技能的工人，民众的生活发生了翻天覆地的改变。”2018年，西哈努克省年人均收入3358美元，跃居柬埔寨全国前茅。西港特区的发展使当地许多民众从没有收入保障的村民变成了现代化产业工人，也给周边带来了一片繁荣。

紧挨西港特区的默德朗乡布腾村就是最直接的受益者。村民说，特区建设之前，这里是长满荒草的坡地，村里的年轻人大多出国打工，基本没有其他收入来源。如今，村里很多人都在特区工作，生活也得到了极大改善，最近几年，不少外省民众也纷纷进入特区内的企业工作，原来的“穷乡僻壤”变成了寸土寸金的“热土”。

今年55岁的NgetSomnang几年前在特区做过保安工作，现在和家人一起经营着小吃店和商铺。“我有7个孩子，其中4个女儿在西港特区工作。”他高兴地说，“我家的小吃店和商铺都是面对特区的工人，家里还有5个房间出租给他们做宿舍。现在西港特区的员工越来越多了，不少人来自外省，我打算再建20间房做出租。”说到收入，NgetSomnang算了一下，“小吃店、百货、出租房连上几个孩子的工资，每个月大约1500美元。”他还告诉记者：“通过网络我看到中国的发展特别快，今后我想去北京和江苏看看……”西哈努克省省长郭宗仁说，西港特区在推动柬埔寨经济发展、减少贫困的工作中作出了重大贡献。

重视人才的引进和培养是中国经济发展的成功经验之一，也是特区平台建设的重要内容。西港特区公司董事长陈坚刚认为：当前，柬埔寨缺乏大量高技能人才，需要遵循该国工业化的阶段性规律，发挥当地劳动力资源优势，通过劳动密集型产业带动工业化发展。　　

特区定期举办招聘会，与柬埔寨大专院校进行对接，建立劳动力市场，将企业的用人需求与柬埔寨的就业需求进行有效对接，吸纳各类人才到园区就业。此外，西港特区公司还联合中国国内的大专院校共同开展培训工作，为区内企业培养储备产业工人，帮助企业缩短筹建周期，至今累计已先后培训4万人次。此外，中国政府援建的西哈努克省中柬友谊理工学院已开始办学，为当地民众提供技能培训，更多高技术产业人才也将从这里走出。

中柬携手打造产业新城

中柬双方全方位的互学互鉴让特区入驻企业更加便捷地融入了当地的经济发展。面对越来越多的企业进驻，特区不断完善服务平台建设，引入柬埔寨发展理事会、海关、商业部、劳工局、西哈努克省政府入驻特区综合服务中心大楼一楼，为企业提供投资申请、登记注册、报关、核发原产地证明等，使区内企业不出园区便可办妥相关手续。“一站式”行政审批服务的模式与中国众多经济开发区行政服务中心十分类似。

在发展当中，企业实实在在感受到了特区的效率和便利的环境。红豆国际制衣(柬埔寨)有限公司是最早入驻园区的企业之一，从单纯制作西裤到如今使用数字化生产线制作高品质西服套装，公司自主创新研发设计的产品销往欧美，除了自主品牌，还为ZARA、MANGO等厂商代工，年加工产值已近400万美元。

目前，特区正在打造“2.0升级版”服务平台，以“平台+”的理念完善推进“一站式”行政服务中心、培训中心等“十个中心 ”，全力推进“智慧园区”建设。

柬埔寨副首相贺南洪说：“由柬中企业共同开发建设的西港特区不仅给柬埔寨带来了中国的项目、资金、技术，还带来了中国经济发展的理念和经验，西港特区是柬埔寨经济特区的榜样。”

产业发展与当地国情的深度融合让西港特区不断获得新的机遇。现在，西港特区已进入二期园区开发阶段，二期建设以机械、建材、化工等产业为主，产业布局也由原来的多个单一企业转向全产业链提升阶段，产业层次不断迭代更新。

西港特区公司董事长陈坚刚说：“在不同发展阶段，西港特区产业发展的重点也有所不同。特区现在已从企业招商向产业招商转型，通过引进龙头企业带动产业聚集，形成具有产业竞争力的园区，这也符合柬埔寨‘四角战略’的要求。”

以特区引进的建材企业为例，包括大自然地板等品牌在内的企业入驻很快就产生了龙头效应，园区内现有12家木制品生产及加工企业，产业链逐渐形成，还从当地采购生产木板夹层所需的原料。除了给当地民众增加工作岗位之外，也带动当地原料生产、辅料加工。柬埔寨发展理事会对此给予了充分肯定。

陈坚刚告诉记者，“前十年我们进行工业园区建设，接下来的十年我们进行‘产城一体化’建设。”特区先后建成了污水处理厂、员工公寓、柬籍员工宿舍、邻里中心、社区卫生服务中心等设施和机构，2020年特区热电厂也将投产发电，园区内的居住、教育、医疗、娱乐等城市配套功能正在不断完善。

11月16日，柬埔寨首相洪森表示，柬埔寨政府正大力推进西哈努克省的基础设施维修，西哈努克省很快会改头换面。柬政府将团结全国人民和在柬投资的外国友人，利用深水港和免税工业园区的优势，一起把西哈努克省乃至柬埔寨打造成新的创业宝地和区域金融中心。

陈坚刚表示，西港特区公司扎根柬埔寨十余年，参与和见证了西哈努克省的飞速发展，也使当地民众有了实实在在的收益，获得感不断增强。特区将牢牢把握机遇，全力推动产业集聚，加大公共配套建设，积极推进“产城一体化”，致力打造300家企业入驻，8—10万产业工人就业的配套功能齐全的生态化宜居新城。