一转眼，西港特区的开发建设已风雨兼程了六个年头，现今厂房林立、车来人往的开放园区雏形见证了她由昔日荒芜山丘改变的每一步。而这些印记也将永远载入西港特区的史册，成为鞭策“西港人”朝着既定目标勇往直前的强大动力。

一、确立国家级经贸合作区地位

首先，西港特区的投资主体是由中柬两国实力雄厚的投资人合资组建，中方投资主体的最大股东是著名的中国红豆集团，柬方投资者柬埔寨国际投资开发集团有限公司是柬埔寨很有实力的国际投资公司。其次，西港特区是中方投资主体顺应中国企业“走出去”发展战略，经中国商务部、财政部考核确认的境外国际经济贸易合作区。第三，西港特区的开发理念是建设一个吸引包括中国企业在内的世界各国投资商共同发展的集聚平台，她的定位是一个国际化工业新城镇。第四，西港特区是目前柬埔寨规划建设面积最大的开放园区。第五、西港特区将在促进柬埔寨工业化进程和经济社会发展中扮演重要角色。2010年12月，在北京签订的《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于西哈努克港经济特区的协定》（以下简称《双边协定》）更从法律意义上确立了西港特区国家级经贸合作区地位。这一成果的取得，不仅为西港特区的安全运营和长远发展奠定了基础，同时为协调西港特区自身无法克服的困难和问题的解决创造了条件。

二、双边政府推动取得显著成效

西港特区从一开始就得到了中柬两国领导人的亲切关怀和各级政府部门的大力支持，促进了西港特区影响的扩大和运营环境不断优化。

早在2006年10月，洪森总理在官邸接见中柬联合开发建设西港特区的中国江苏红豆集团、益多集团、光明集团、华泰公司和柬埔寨国际投资开发集团等五个出资股东的董事长时，就勉励他们要友好合作，把西港特区建成柬埔寨最好的经济特区。2006年11月，柬埔寨副总理宋安在中柬联合开发建设西港特区的签约仪式上见证了中柬企业家的成功合作。2007年的中国-东盟博览会，两国总理温家宝与洪森会晤时表示要共同支持推进西港特区的建设发展。2008年2月，洪森总理携夫人亲自为西港特区奠基。2010年11月，中国人大委员长吴邦国在柬访问时亲切接见了西港特区公司总经理。2012年6月，洪森总理和中共中央政治局常委、纪委书记贺国强为西港特区揭牌。这一切无不饱含着中柬两国领导人对西港特区的亲切关怀和殷切期望。

双边各级政府部门不仅在各自的履职范围内直接或间接对西港特区的开发建设进程提供全方位支持和帮助，而且以紧密合作的方式，解决西港特区发展过程中需要通过双边政府部门共同协调的重大问题。

中国商务、财政、发改、海关、商检、外事、外汇、金融、税务等部门，不仅为以红豆集团控股的中方投资主体投资建设西港特区项目的立项审批、物资进出口的检验检疫和通关验放、人员出入境、融资及资金汇兑、投资保障等方面开辟绿色通道、提供便捷优质服务，而且在政策支持上给予倾斜。柬埔寨发展理事会、商业、海关、商检、劳工和西港省政府等部门，不仅对西港特区采取特事专办、急事快办的便利，并经常到西港特区现场办公，了解西港特区建设进程，听取意见要求，协调解决问题，而且分别在西港特区设立办事窗口，使入区企业的注册登记、原产地证申领、检验检疫、通关、劳工事务协调等事项都能在区内办理。

在中国驻柬大使馆的大力支持和协调下，双边政府部门的友好合作更加紧密，对推进西港特区建设起到了不可替代的作用。其重要合作成果至少表现在以下三个方面。一是在《双边协定》框架下，中国商务部和柬埔寨发展理事会组成的副部级协调委员会于2012年12月在中国无锡召开了第一次会议，会议确定的加大西港特区宣传推介力度，促进招商引资实现跨越发展取得明显效果。中国商务部、江苏省和无锡市商务厅（局）仅今年以来采取多种形式为西港特区搭建平台宣传推介就达10余次；柬埔寨发展理事会今年第七次在中国-东盟博览会专题推介西港特区。今年前9个月西港特区引进的工业企业数接近前五年总和的八成，到年底有望实现翻番。今年7月中旬起，电力供应基本满足西港特区目前用电需求并享受较优惠价格也是此次会议推进的结果。二是共同探讨支持开放园区的政策措施。从2009年6月起，中方先后三次邀请柬埔寨相关政府部门参加“中国开发区政策研讨班”，有62名柬政府官员与中方政府部门就开发区政策、管理和服务举措等进行对口交流，优化了西港特区政策环境。三是促成中国无锡市与西哈努克市友城的建立，在促进两地以西港特区为桥梁的更广领域的交流与合作的同时提升了西港特区的知名度和影响力。

三、基础设施和配套功能满足生产生活基本条件

西港特区毕竟是在一片荒芜的丘陵上建设一个自成体系的城镇，尽管目前的建设发展离现代化工业新城镇目标还有很大距离，但相对来说，她的建设发展速度是惊人的，虽然时针的摆动走过了6个365天，但这里的气候条件已是“风雨兼程”真正能施工建设的也只有一半时日。但“西港人”因地制宜的规划设计和施工策略，在艰苦的环境中用辛劳的汗水“浇灌”出了三平方公里“五通一平”的区块。人们可以透过下列一组不完全统计的数据，构画出西港特区目前的基础设施状况。

可通行机动车辆的道路总长度为17公里，其中水泥路6.2公里；供电网络电缆总长度7.5万米；供水管道总长度11公里；排水排污沟渠、管道总长度23公里；通讯光缆1万米；平整土地土方量330万立方。

西港特区目前配套功能已具备企业生产经营和人们日常生活的基本条件：12500KVA变电站一座；自备4500Kw/发电机组和日可供水3600立方的水厂与西港省水电供给网络构成双重保障；自建15余万平方米标准厂房供入驻企业租赁过渡；建有集柬政府部门“一站式”行政服务窗口、办公、接待、会议、宾馆、餐饮、娱乐于一体的综合服务中心；引入建筑钢结构房屋的工程公司一家、土建工程公司两家、商品混凝土站一座、银行一户、通关物流公司三家；设有职业培训中心一个、人们日常消费市场一个；建有员工宿舍2300平方米、篮球、网球场和乒乓室各一个；常设安保队伍在区内24小时巡逻，维护区内公共秩序和社区治安。目前的这些配套功能设施，相信就是对一个从未见识过西港特区真实面貌的人来说，也能描绘出她的大体模样。

四、国际“大家庭”格局基本形成

西港特区的国际化进程与软硬环境建设齐头并进，国际“大家庭”的格局正在形成。突出表现为：

理念的国际化。首先，西港特区的定位是国际化工业新城镇，这充分说明开发建设主体从一开始就树立了国际化的理念。其次，西港特区的招商对象面向全世界，这也是国际化经营理念的具体体现。第三，西港特区公司把不断强化人才国际化和管理国际化作为自身建设的重要内容。

企业的国际化。目前入驻的53家企业中94%是外商独资或柬外合资企业，其中中国大陆和港资、台资企业42家，美、日、意、法、德和爱尔兰等国的投资企业8家。

产品的国际化。区内企业使用的原材料大都依赖进口，而生产的产品大部分出口到世界各地。

人员的国际化。目前在区内工作生活的总人数约9000余人（不包括世界各地前来参观考察和开展贸易业务的流动人口），其中常驻的非柬埔寨籍居民约450人，占5%。

交流的国际化。以英语为区内通用交流语言，除合同、申报资料等外，西港特区公司向企业传递信息、发布办法、规定等一般也均采用英、中两种文字书写或柬、中、英三种文字版本。

标识的国际化。走近西港特区综合服务中心，首先映入眼睑的是飘扬在楼前广场上的柬埔寨、中国以及区内企业投资商母国的国旗，区内的公共标识文字一般都采用柬、中、英三种文字或英、中或柬、中两种文字显示。

国际“大家庭”格局的逐步形成，促进了多国文化的交融，共享“家”的感觉。

五、特色文化走向繁荣

西港特区的特色文化建设，始终坚持入乡随俗、东西方文化融合和具有自身鲜明特质的原则。在大搞基本建设的同时，文化建设也齐头并进。

一是自觉遵守柬埔寨法规，做遵纪守法的国际化企业。西港特区虽然比一般生产企业拥有更多的自主权，但她把这看作是柬政府对自己的信任。严把入驻项目核准关、自己并督促区内企业守法经营照章纳税、依法为派驻的包括中国员工在内的外籍人士申办劳工证、按规定向柬籍员工发放健康补贴、购买社会保险、加班按规定核发加班工资等等，这些事实都证明西港特区是把遵循柬埔寨法规作为准绳的。

二是尊重东道国民族信仰，遵从柬埔寨节庆传统。首先，在观念上尊重柬埔寨民族的信仰，不把自己的宗教信仰强加于人；其次，为区内柬籍民众提供必要条件；第三，将满足不同信仰人群朝拜的寺庙教堂等场馆列入建设规划；第四，执行8小时、六天工作制，节庆假日按柬政府规定放假。

三是倡导全区企业和民众不分种族、肤色平等相处。针对西港特区内民众来自世界各地的特点，西港特区公司在区内积极倡导不分种族、肤色，不论贫富贵贱，不管蓝领白领都要相互尊重，友好相处，共建平等和睦家园。几年来，区内没有发生过种族歧视、贫富冲突和蓝白领争斗的恶性案件。

四是西港特区公司与入驻企业建立唇齿相依关系。西港特区的办区宗旨是“合作共赢、和谐繁荣”，所以，特区公司并未把她与驻在企业之间只是看作纯粹的经济利益关系和商品、服务交易，而是提到共同发展才能实现区域发展的高度来认识和把握，不以引路人、管理者自据，而以服务者身份出现，以沟通化解矛盾、以沟通凝聚力量、以沟通吸引新成员，为与入驻企业之间和驻在企业相互之间建立唇齿相依的关系而不懈努力，出现了企业越来越多，关系越来越融洽的良好局面。

五是提倡团结互助、资源共享。西港特区公司在积极培育物质、文化和人脉资源同时，不吝啬自己拥有的资源，毫无保留的使用于区内企业，事实证明，这也是许多投资商慕名而至的重要因素。因此，当特区公司遇到困难时，区内企业也能主动贡献自己的资源，并促进了全区资源的整合利用。

六是强化宣传教育，营造和谐氛围。为营造安定团结、积极向上的优良风尚，西港特区牵住宣传教育这个“牛鼻子”开展了一系列活动和举措。

1、为区内企业举办培训讲座，提高员工知识技能水平；

2、以座谈会、联谊会等形式开展“你我携手前行、共建美好家园”、“热爱特区、奉献特区、扎根特区”和“勿忘昨天、无愧今天、不负明天”等主题教育活动，引导员工树立正确的人生、价值观；

3、通过举办体育赛事、节庆文艺表演等活动陶冶职工情操；

4、在区内道路两侧张贴宣传画，让区内民众了解西港特区创业史和创建文明和谐园区的行为准则；

5、创办《西港特区报》，使她成为西港特区与社会之间、企业之间、员工之间传递信息、文化沟通的桥梁；成为见证特区历程、展现特区风貌、多元文化融合的“窗口”。

特色文化的创立，成为吸引各国投资者纷至沓来的重要元素，也成为西港特区留住人才、留住企业的磁场。

六、履行责任报效社会

西港特区尚处初创时期，尽管自身仍在大量人财物投入阶段，但始终不忘履行社会责任，报效国家和社会。几年来，西港特区一直以实际行动兑现着自己的诺言。

第一、作为企业，西港特区所有者投资经营的目的是盈利这是无可非议的，但作为经济贸易合作平台的投资者和搭建者，客观上她为社会提供的是公共产品。所以，西港特区的投资人并未把自身利益作为唯一追求。一方面为中国和第三国（地区）企业的跨国投资经营提供了落户条件，另一方面既促进了柬埔寨经济的发展，又带动了投资商所在国（地区）经济的发展。

第二、对社会、历史负责。始终坚持在区内尚未建设污染源处理设施的情况下，不引进产生污染源的生产企业。几年中，先后有十多家重、化工企业前来西港特区考察，打算投资设厂，但西港特区宁可牺牲自身经济利益，也不做破坏生态、危害社会、贻害子孙的事，都婉言谢绝了。

第三、西港特区目前已为柬埔寨劳动力提供了9000个就业岗位，同时努力协调区内企业执行柬埔寨劳工法，确保员工享有合法权益。使9000个柬埔寨家庭脱贫或改善和提高了生活水平，增强了幸福感，促进了社区的和谐稳定，六年来未发生过罢工等不稳定事件。

第四、为周边老百姓创造了致富商机。如今西港特区周边的村庄与六年前发生了很大变化，新盖的房子日新月异，购物、消费场所也增加了不少，许多家庭添置了家俱和电器。

第五、与当地民众和谐相处。一是几年来组织职工利用业余时间在附近学校义务教授中文，使60余名青年学成后在区内就业，有的当了翻译，有的成为班组长。二是开展帮困助学、援建学校、修桥铺路等多种形式的公益活动，在周边树立西港特区的良好形象。三是组织与周边民众的联谊活动，主动融入当地民俗，加深友谊。

第六、连续四年向柬埔寨红十字会捐款献爱心，为柬国赈灾等公益事业贡献了一份力量。

“西港人”积极履行社会责任的实际行动，反过来也促进了西港特区社会环境的不断优化。坚持与柬埔寨人民建立“鱼水”关系，将成为西港特区长治久安的重要法宝。