刚刚过去的2013年，西港特区的建设发展在中柬两国政府部门的积极推动下，经过西港特区公司的艰苦努力，取得了骄人的业绩。

特区2013年全年引入工业企业21家，基本接近过去5年引入工业企业的总和。2月，西港市自来水成功接入西港特区，基本满足区内企业供水需求。5月，柬埔寨加华银行西港特区分行在综合服务中心挂牌营业，成为西港特区首家金融企业。7月，供电电源成功切换政府电力，告别柴油发电时代，电价随之下降10%。与中国无锡商院共建的西港特区培训中心步入常规化，全年举办各类培训班15期，共有近5000人/次接受了培训。8月，以中、英两种文字版本发布实施《西哈努克港经济特区物业管理及收费办法》，10月跟进发布实施了《西哈努克港经济特区交通管理办法》，西港特区管理制度日趋完善。10月，《西港特区报》创刊号面世，并以每个月一期正常发行，成为特区与政府、特区与企业、企业与企业、企业与员工之间传递信息、文化沟通的桥梁，成为见证特区历程、展现特区风貌的“窗口”。把“企业满意度”作为镜子，9月，在全区范围开展了首次 “企业满意度”无记名问卷调查，对企业反映的不满意问题和提出的建议认真研究了整改措施，并在《西港特区报》上公布答复意见。12月，西港特区公司与无锡市人民政府金融工作办公室、安永华明会计师事务所/安永（中国）企业咨询有限公司在中国无锡签订了《新加坡交易所上市融资服务合作框架协议》，西港特区公司吹响了向国际上市公司挺进的号角。

尽管2013年西港特区的建设发展取得了很大进步，6年来艰苦努力的阶段性成果也可喜可贺，但我们清醒地认识到，西港特区离一个国际化工业新城镇的目标差距还很远，后面的建设发展标准更高、管理的客观要求更严、面临的任务更繁重、肩负的工作更艰巨。

2014年，西港特区的奋斗目标是，再引进企业50家，累计引入企业104家，区内从业人数达2万人；全区营销总额比上年翻一番。

为完成上述目标，西港特区公司将从以下几个方面创新工作，重点突破。

1、配套服务功能创造新特点。配套服务功能能否与时俱进将关系到西港特区能否安商和持续引商的大问题。据测算，若去年签订租地合约的企业在2014年雨季前其厂房建设全部竣工，年内形成产能，再加上2012年底签约租地目前已进入基建工程扫尾即将安装机器设备的几家企业，预计今年新开工投产企业将超过25家。因此，西港特区必须加快包括生产、经营、生活等方面的配套服务功能建设，以不断满足区内企业生产和人们物质文化生活的基本需求。今年要着重做好以下几项工作，一要引进工业配套企业3-5家，为争取在2-3年内初步形成1-2个主导产业打好基础。二要建设提供本土员工居住的宿舍，为以租赁厂房方式投资入驻的工厂分担后顾之忧。三要扩建生活服务区，以逐步跟上区内从业人口增长的消费需求。四要新建商住区，提供适合长期在区内工作的外籍人士阶层在这里安居乐业的生活需求。五要力争启动职业技术学校项目的建设，使职业技术教育正规化。六要建立“一条龙”服务体系，提升服务水平，营造宾至如归的招商环境。七要开发新的服务产品，方便区内人员的工作和生活。

2、特色文化建设营造新氛围。2014年，西港特区的文化建设工作要本着“入乡随俗”的理念，在遵从柬埔寨文化习俗的同时兼顾东西方文化的有机结合。今年，重点要做好几个方面的工作。一要通过在主干道路两侧、走廊过道、公共活动场馆等物质载体布置招贴书画、板报和在《西港特区报》上刊登相关文章和案例、事迹等途径在全区范围内进行广泛深入地宣传特区文化；二要向区内企业宣贯东道国法律法规，引导他们自觉遵守法规政策，遵从当地风俗，不把异地的风俗习惯强加于当地人民。三要以合作共赢、和谐繁荣为宗旨，加强与区内企业的沟通交流，及时了解企业诉求，倡导“区荣企兴、企衰区耻”的理念，建立相互信任的合作关系。四要打好体育文化基础，完善现有场馆设施，策划组织体育赛事。五要带动入区企业共同履行社会责任，融入柬埔寨当地文化。

3、园区整体面貌塑造新形象。虽然西港特区6年来的开发建设进程一年一个样，三年大变样有目共睹，但毕竟还是工业园区雏形较为粗放的形象。因此，从今年起，我们要从外形和内涵两个方面努力塑造西港特区新形象、新风貌。着重在美化环境、优化服务、强化精神三方面下功夫。美化环境方面，一要搞好绿化，改善生态，为建设绿色园区起好步。二要搞好环境卫生，为建设洁净园区把好关。三要对已基本成型区块的建筑物进行整治，使区内建筑物安全、整齐、美观。优化服务方面，一要根据权利和义务主体的转移与入区企业明析无偿服务和有偿服务项目的界限，做到既不缺位也不越位。二要提升服务质量，做到态度热情、速度及时、业务技术精通、操作规范有序。三要创新服务举措，企业想到的我们要做在企业说之前，企业没想到的我们先想到做到。强化精神方面，特区公司和区内每一个企业、每一位员工的精神风貌和言行素质如何都将直接影响到整个西港特区的公众形象和社会声誉以及国际社会对西港特区的整体评价。所以，我们要着力塑造艰苦奋斗的创业精神，奋发向上的学习进取精神、团结互助的协作精神、同舟共济的全局精神和作风严谨充满活力的工作精神，展现“特区人”一流的精神风貌。

4、主体自强内功创建新机制。要使西港特区长期健康发展必须内外兼修，健体才能强身，特区公司苦练内功就显得尤为重要。今年，特区公司要重点抓好三个机制的建设。一要按照国际上市公司的标准和要求，规范经营管理机制；二要按照卓越绩效管理，实行全员考核；三要创新队伍建设机制。通过外招内提、代培自育等途径引进人才、发现人才、使用人才，并建立起能者上，庸者下的吐故纳新人才考核机制，为建设一支思想品德优秀、专业对口、能力突出、勇于创新、敢于负责的健康化、专业化、年轻化、本土化的高素质经营管理队伍打下坚实基础。

2014年是西港特区转型升级的起步年，也是西港特区由工业园雏形走向国际化工业新城镇雏形的基础年。到年末，考察评价我们为达到近期战略目标所付出的努力，可以用是否实现了以下三大转变来衡量。

第一，是否实现了由开发建设形态向经营管理形态的转变。2008年到2010年是以通路、通电、通水、平地为主要内容、以“推土机”为主要标志的基础设施开发阶段。2011年到2013年是以建造厂房引进工厂为主要内容、以“吊装机”为主要标志的房屋建设期。2014年到2016年应是以配套设施和功能为重点建设内容、以在区内工作生活消费的“人流量”为主要标志的转型期。这一阶段虽然“五通一平”和厂房建设仍在继续推进，但从战略上讲，随着工厂的增加和从业人数的增长，生产生活必需的配套设施和服务功能已经到了如不及时跟进将反过来阻碍特区前进步伐的阶段，客观上要求西港特区公司的运营重心要从粗放单一的管理建筑施工转向经营特区和管理特区全方位的集约式经营管理上来，而今年就是能否起好步的关键年。

第二，是否实现了由“黄婆”招商向“口碑”引资的转变。2013年，西港特区通过以商招商引入企业5家，为实现由“黄婆”招商向“口碑”引资的转变开了个好头。特区公司今年要抓好两项重点工作，一要坚持开展把“企业满意度”作为镜子活动，尤其要重视企业不满意的事项，把整改工作落实到部门、责任到人，做到事前抓落实、事中有督查、事后作评价，从而不断提升企业的满意度。二要调整投入方向，一是增加对以商引商的投入，如对促成引进新企业的入区企业给予一定优惠鼓励等，减少对“叫卖”方式的招商投入。二是增加对提升服务质量和服务水平的投入。

第三，是否实现了由产业孤立分散向集聚主导的转变。从以往经验来看，小规模单一产品的企业，如果长期不能解决就近配套难题，确实难以生存和发展。而一旦有了配套，则可形成产业链中互为条件、相互促进的发展态势。因此，西港特区必须要形成1-2个主导产业才有发展后劲。特区公司将重点引导以家纺、沙发为龙头的家居产品产业链的集聚，精心培育可在西港特区内基本自成配套体系的主导产业。

我们相信，有中柬两国领导人的热情关怀、有双边各级政府部门的积极推动，西港特区公司将在西港特区协调委员会的直接指导下，不畏艰难，扎实工作，一鼓作气，努力构筑西港特区建设新优势，实现西港特区发展新跨越。