什么是普惠制？

普惠制是发达国家给予发展中国家的出口半成品或成品的关税优惠制度。是普遍的、非互惠的一种关税优惠制度。目前美国、欧盟、日本及其他发达国家均给予柬埔寨普惠制待遇。

普惠制下关于“原产地规则”的要求

普惠制下的出口商品应源自受益国。满足原产地法规要求的产品，可视为源自出口国。产品全部成分自出口国的，自然可以视为源自出口国。产品采用来自其他国家原材料的，需要经过充分加工作业后，方可视为源自出口国。以及最终完成产品的税目号不同于进口材料的税目号（更改税目号CTH）。

根据原产地法规定，出口商品应具备原产地证书，由柬埔寨商业部核发的，或发货声明，以证明受益国进口原材料的产地，且出口产品将直接运往进口国。

不同的销售市场对原产地规则要求有所区别，这里主要介绍美国、日本对原产地规则的认定方法：

美国

普惠制下至美国的出口产品，原产地法规对当地含量的最低要求为35%，符合条件的东盟成员国，即柬埔寨、泰国、印尼及菲律宾，在普惠制原产地规则要求中视为同一国家。

日本

日本方面，如果纺织或非纺织材料和服装附件的重量不超过成品的10%重量，非原产材料就不被考虑在决定产品的原产鉴定内。至于电器和零件方面，如果非原产材料的离岸价不超过成品总价的5%，其非原产材料不被考虑在鉴定成品的原产范围内。

这也就意味着，不满足原产地规则的产品即使在柬埔寨生产，也不能免税出口到欧盟、美国、日本等发达国家市场。

什么是最惠国待遇？

它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。

美国、欧盟及其他发达国家均给予柬埔寨最惠国待遇，也就是意味着，这些国家如果今后给予第三国比给予柬埔寨更优惠的待遇，柬埔寨自动享有这些更优惠的待遇。这就是让投资者感到最美的兜底条款。