有一段时间了，我的朋友，青岛保利抽纱纺织品有限公司董事长綦钢威先生在一次小聚时偶然透露，他执掌的企业，在国内经营面临诸多制约的瓶颈，拟在柬埔寨的西努哈克港经济特区（文内简称西港特区）投资筹建一家境外加工厂。又过了一段时间，钢威说该工厂已竣工投产，并诚邀我得暇前去看看。贤弟海波也怂恿我，言称可结伴同行。殊不料，有几位旧友和实业界颇有建树的朋友也有意访柬，乙未年三月岁尾成行时，呼啦啦竟聚集了十余人同道。
在柬埔寨的版图上，首都金边，吴哥遗迹所在地暹粒与西努哈克市呈不等边三角形，构成柬埔寨政治、经济和文化最重要的三个扛鼎区域。初访西港特区仅逗留两天，行色匆匆，未曾细品，还是收获多多，感慨多多。
中柬两国发展战略的高度契合是西港特区问世的“母胎”。中国昭示的21世纪海上丝绸之路，是从中国沿海港口经南海到印度洋，直至延伸欧洲，雄跨欧亚非三个大陆板块。“一带一路”战略构想，可以形象地诠释为“一体两翼”的海陆跨界经济走廊。这幕世纪大剧，并非是中国的“独角戏”，而是沿线各国的“大合唱”。毫无疑问，柬埔寨跻身其中。中国总理在2015年度施政纲要中指出，中国发展已进入“三期叠加”（即经济增速的换挡期、改革转型的阵痛期、前期刺激措施的消化期），呼吁“加快实施走出去战略”。不必自谦，也无须粉饰，因了中国的引领，亚洲各国携手砥足迈进了一个新的战略机遇期，更大的市场，更多的就业机会，更广的合作领域，敦促各国合作共赢，缔结成利益共同体。我欣喜地注意到，2015年4月15日，亚洲基础设施投资银行（亚投行），已有57个国家确定意向成为创始会员国。中国在行动。这个行动的重要标志，由改革开放初期的“引进来”，渐趋转向既“引进来”，又“走出去”。
反观柬埔寨这个曾经饱尝内忧外患的国度，迎合着时代大潮，也在行动。在历经法国和日本占领掳掠的“外患”之后，1975年—1979年间，以波尔布特为首的红色高棉，又制造了柬埔寨近代史上举世皆惊的“内忧”。临近本世纪新千年之初，柬埔寨人民才得以休养生息，迎来珍贵的和平发展机遇。洪森首相执政以来，关注民生，以大力发展经济为要务。西港特区在这样的国际环境和土壤上应运而生了，生逢其时，恰逢其时。正是中柬两国发展战略的高度契合，为西港特区的发展创造了天时、地利、人和的温暖“产房”。
抵达西港次日，我们一行正式拜访了西港特区的开发建设主体——西港特区公司的总经理戴月娥女士，对西港特区的成因与现状有了较为明晰透彻的了解。西港特区是中国首批国家级境外经贸合作区之一，是首个签订双边政府协定的合作区，也是首个建立双边政府协调机制的合作区。2010年12月，中柬两国政府签订《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于西努哈克港经济特区的协定》，并在协定框架下成立了西港特区副部级协调委员会。据了解，近几年来，西港特区协调委员会分别于2012年12月和2014年1月在无锡和金边，举行了两次协调推进会议，旨在研究解决制约西港特区发展的“短板”，共襄拓展招商引资大计。应该提及一笔，西港特区虽贵为中柬两国的“宠儿”，但其孵化、营运的操盘者，实为中国江苏太湖柬埔寨国际经济合作区投资有限公司和柬埔寨国际投资开发集团有限公司。
得天独厚的区位优势是西港特区投资热土的亮点。西港特区坐落于隶属于西努哈克省的西努哈克市近郊，距濒临泰国湾的柬埔寨唯一国际深水港——西努哈克港仅12公里。毗邻境内四号国道，距离金边210公里。西港机场与特区3公里比肩相望。难怪亲自前去机场迎候我们一行的綦总戏言，看到你们乘坐的航班着陆，再起身去机场接你们，时间上也游刃有余。西港特区的区位优势凸显，交通条件相对便利，气候条件又是明显呈现热带国度中消暑胜地的特色，对招商引资发挥了磁场效应。2008年初，西港特区奠基，当年仲秋首家企业便入驻。随着排列在外资来源国前列的中国、美国、越南、泰国、韩国、日本等国家的企业入区，前来“寻租”的其他国家的企业接踵而至。短短几年，已有近60家企业开业纳吉。
在接待大厅，戴总指着沙盘模型不无自豪地介绍，西港特区总规划面积11.13平方公里，首期开发5.28平方公里，假以时日，规划布局全部就绪，可容纳300多家企业，提供10万左右的就业岗位。目前，5平方公里区域内道路基本贯通，水、电、排污等基础设施配套条件齐备。贯通区内的主干道被命名为“洪森大道”。这条大道堪与柬埔寨境内最高等级的国道媲美。值得称道的是，西港特区在筹建、拓展过程中扮演了十分重要的“拓荒者”角色。
相对经济的用工成本是西港特区吸纳投资者兴业的热点。同行的几位实业界友人，对此都感触颇深，甚或惊羡。时下，在中国，资源环境约束加大，劳动力要素成本上升，高投入、高消耗，偏重数量扩张的发展方式已难以为继。尤其是小微企业，不堪负重，举步维艰。即便在中国改革开放初期来华的外商投资企业，一些劳动密集型的企业已出现撤资转移。东南亚诸国，柬埔寨不啻为首选地之一。据不甚详尽的了解，在号称世界加工厂的广东东莞，2014年度就有几百家小微企业迁徙异国。
柬埔寨全国人口年龄结构趋于年轻化，14岁以下儿童占31%以上，15岁-64岁的占64%以上，65岁以下的仅占4%左右。虽然柬埔寨人均受教育程度较低，但是传统上劳动人口工作努力并有较强的开发潜质。在柬埔寨投资建厂，绝不会饱受无工可用的“断人煎熬”。笔者从柬埔寨官方信息，民间口传，以及戴月娥总经理的介绍中，得到了一个口径大概一致的信息。在柬埔寨境内，虽因地区差异而略有不尽相同，但从业者的薪酬相差无几。按每人每天8小时工作制计，每月出工30天。（其实，柬埔寨实行每周48小时工作制，如需加班则按正常工资1.5-2倍支付补贴），其工资，补贴及各项社会保险的支付总额，按人民币计，每人每月约在一千左右，目前的最低工资标准为每人每月140美元。大概仅为青岛普通常规用工成本的四分之一左右。我们借道造访了青岛市平度昌辉集团在西港特区设立的柬埔寨昌辉管业有限公司。李桂刚总经理这位老乡热情地向我们介绍，这家企业主要生产出口碳钢、不锈钢、合金钢管件，是石油化工，天然气及流体输送等产业的上游产品。生产现场，当地工人紧张有序地劳作着，态度严谨，井井有条。绝无自虐之意，也并非妄自菲薄，当地操作工人的执业素质，绝不逊色于中国新一代产业工人。对于劳动密集型尤其是工艺简单，技术含量不高，处于产品加工终端的企业，从用工成本角度而言，西港特区的确是块诱人的“蛋糕”。植根这块风水宝地，实现转型升级必然指日可期，目光所极，我看到，李总这位颇具侠肝义胆、齐鲁古风的总指挥，正在调兵遣将，实施新一轮投资扩建工程。
开放的经济体制与优惠的税收政策是西港特区的招牌。西港特区拥有不可复制的经济资源。柬埔寨是世界上最不发达的国家之一，可享受欧美发达国家给予的特殊贸易优惠政策及额外的关税减免优惠。柬埔寨已进入东盟10国近6亿人口的市场。在东盟与日本、印度、新西兰、澳大利亚签署“自贸协定”以后，意味着落户西港特区的所有企业，皆可拥有东盟10+6零关税的大市场。柬埔寨不实行外汇管制，允许外汇资金自由出入，美元与柬元同步在市场自由流通，是世界上经济自由度最高的国家之一。西港特区背依的国际经济背景和世界市场环境可遇而不可求。在西港特区投资建厂，可享受多重优惠政策。谨摘录的西港特区投资指南中的部分优惠条款为证：进口出口税全部豁免；根据投资规模和类型，企业所得税的免税期为6-9年；即便超过免税期，企业所得税的税率也仅为20%。在参观綦钢威董事长的工厂时，我了解中方只派遣3名管理人员，余者皆为当地工人。我暗下为綦总的这家工厂“诊脉”，算下来这笔经济账让我大为惊诧。这家工厂主要加工高档寝装饰品、窗帘及桌椅、沙发家具多用罩，产品全部出口日韩、欧美等国家。原料从中国采购，国内母体公司可享受中方出口退税。在西港特区的加工厂又享受原料进口的免税，制成品出口时又享受出口免税，盈利部分可免缴企业所得税。仅节税一项就是一笔不菲的财富积聚。再加上用工成本的节省，林林总总，这笔经济账用青岛方言来说，可真是“大发了”。西港特区牵引世界超强的吸引力，也就不言自明了，这也着实令执业实业界数载的我，刮目相视，频频点赞了。我不禁折服于钢威天性中的慧根、慧眼，不无“任性”地戏谑钢威有“品相”。同行的团组长谢老首肯：此言极是！
西港特区招商服务部王磊经理，温文尔雅地娓娓道来，西港特区特设了“一站式”行政服务大厅，为进入特区的企业提供投资申请、注册登记、报关、商检、核发原产地证等一条龙服务。西港特区预期定位是：以创建一个生态环境良好的工业化新城镇，一个投资环境优越的国际样板园区，一个充满活力的国际上市公司为战略目标，以打造成柬埔寨的“深圳”为规划愿景。此时此刻，身处异国他乡，我联想到苏州“新加坡工业园”的崛起及对区域经济的“链条式”拉动力，渐行渐悟地领略到西港特区的个中真谛。
毋庸讳言，柬埔寨整体国力还十分孱弱，长期战乱留下的创伤还有待弥合。现拥有1500万人口的这个国度，基础设施还相当滞后，公路、铁路、机场等交通枢纽，还急需大量的资金支撑兴建。不知“亚投行”运营以后，是否会关注这片待“垦荒”的土地？中国俗语说“要致富，先修路”，此言也同样适应柬埔寨。虽然从境外投资者的角度考虑，类似语言障碍、自然条件等诸多因素还差强人意，但利大于弊，这是笔者的总体把握和解读。
我愿意向全世界的投资人推荐西港特区。因为，西港特区是柬埔寨振兴经济的助推器，是境外投资者创业的催化剂，也是柬埔寨人民与世界各国人民友好的孵化器。我祝福西港！
西港特区向世界报告：这片热土期待着您的眷顾！
中国医药包装协会副会长、青岛益青药用胶囊有限公司董事长 张世德 | 
